浅谈工程质量管理的盲点

　　内容摘要：建筑工程的农民工是完成建筑工程任务的基本元素，是最终实施者，但由于他们专业知识的严重缺乏和实际实施过程中的操作不规范，使得几乎所有的工程都存在这样或那样的质量问题。加之建设单位的管控无序，也使工程质量的下滑雪上加霜。因此，欲减少工程质量问题，提高农民工的专业水平，是当前建筑市场质量管理控制的盲点之一。提高施工现场操作者(农民工)的技术专业水平成为当前减少工程质量问题的必要因素。

　　主题词：建筑工程质量管理盲点

　　建筑施工的新工艺、新材料的不断涌现和施工技术的不断提高，是当今建筑领域科技水平发展的趋势，但与之并驾齐驱的是操作工人技术水平的不断下滑和工程质量问题的不断涌现。农民工是完成建筑工程任务的基本元素，是最终实施者，但由于他们专业知识的严重缺乏使得几乎所有的工程都存在这样或那样的质量问题。几乎所有竣工后的工程都存在这样或那样的遗憾，特别是建筑质量通病像牛皮癣一样依附在几乎所有的建筑工程中，影响着建筑工程的寿命、建筑工程的使用质量和使用者的心情。降低或减少建筑质量问题，必须提高农民工的专业知识和技术水平，是当前建筑市场形势下质量管理的一处盲点。

　　一、建筑工程市场现状

　　由于建筑工程施工的脏、重、累、险和劳动密集性特点，处在建筑施工一线的工人基本是缺乏专业培训和文化程度很低的农民工，他们是将施工蓝图变为现实的终结者，也是质量问题的肇事者。他们的专业知识和技能基本以师傅带徒弟的原始方式获得。地方政府扶贫帮助兴办的技能培训班花架子多、效果差，而教学设备完善，教学管理规范的建筑职业技术学校又因费用成本使得多数农民工望而生畏。如果要把每一个施工现场的从业人员持证上岗制度和施工企业从事建筑活动市场准入审查的内容和建设工程投标活动作为必要条件，那么建筑施工劳动力市场将会出现大面积的“劳动力荒”，中国90%以上的建筑施工工地会被迫停工。

　　当今国内建筑施工企业很少有自己的长期合同制固定工人，所谓符合资质标准的施工企业已经只是只有少数人为了生存靠出卖资质或只实行宏观管理的空架子。因而，也就没有职工教育和技能工人培训的对象和负担，由于建筑工程竣工验收标准执行的现状，只要揽到施工任务根本不担心出自农民工之手的工程交不了差。挂靠投标揽任务已经是公开的秘密，企业的资质只是用来获得施工任务的一块敲门砖，企业的实际资质等级和最终的工程质量好坏已经没有必然的实质性联系。施工企业的质量保障体系，制度办法形同虚设，名存实亡。

　　二、建筑工人的技能水平低下是造成工程质量缺陷的普遍原因

　　由于建筑工人的技能低下，缺乏必要的专业培训和施工企业质量保证措施手段的缺乏，施工质量通病屡治不愈。企业承诺的质量标准，制定的质量保障制度往往只是纸上谈兵。主体工程的安全主要依靠设计阶段“肥梁、胖柱、深基础”安全系数的加大和建筑领域的新技术、新工艺、新设备的进步来填补。然而，完成一项普通的建筑工程，至少需要瓦工、木工、钢筋工、架子工、粉刷工、砼工、电焊工、油漆工、电工、水工、起重工等十几个以上的工种来完成，数百上千道工序要靠现场的操作工人手工劳动来完成，而每道工序都有独特的标准和规范要求，完全了解或掌握规范和标准的操作者少之又少，缺乏基本操作常识的农民工占劳动的大多数，从而造成几乎每道工序都存在这样或那样的问题和隐患，工程质量逐步产生了由量变到质变的变化，实际上许多“豆腐渣”工程就是由这样的过程产生的，是由于操作者专业知识的缺乏和无知所致。例如，工地上经常发生使用隔夜砂浆，操作者为了“保证”砂浆第二天仍可使用，很认真的用塑料布或砂子覆盖，用以“保水”防止第二天“失效”;冬季为了养护砼提高养护温度，当早晨太阳升起时，撤去所有砼上的覆盖物，让砼直接接受阳光的照射“来更好的养护砼”;施工中大量的砼柱“烂根”是由于震动棒的过度振捣使砼“离析”跑浆所致;为了提高未及时入模的砼和易性，给砼中加水是一种非常普遍的现象;按照国家现行《建筑安装工程质量检验评定标准》规定，只要屋面、卫生间等防水工程出现渗水、漏水现象，即使其它所有分部分项工程合格，该工程仍判为不合格工程。然而，在实际竣工使用的工程中很难发现有不渗水、不漏水的工程，仅从这一个标准严格的说，交付用户使用的工程绝大多数是不合格工程。安装专业是建筑工程受害的重灾区，与土建专业相比，安装专业需要较深的理论基础，而建筑劳动群体的文化素质、专业知识又都处在社会结构的最底层，能看懂图纸意图的人凤毛麟角，多数施工人员是依葫芦画瓢，照猫画虎的施工。例如：国外普遍采用的“漏电”火灾报警设备在国内无市场，理由是国内建筑工程凡安装了“漏电”火灾报警装置的无一例外出现长鸣不止的情况，由于电气施工过程中的问题太多，承包商根本查不出何处存在问题，往往掩盖弊病将报警装置一拆了事，这也为日后火灾的发生埋下祸根。媒体频频报道的洗澡淋浴电击死人的事故，绝大多数是漏电保护施工不合格或等电位保护装置不合格所致。频频报道的路面塌陷、楼房严重沉降的事故，绝大多数是上下水安装不合格所致。由于劳动者专业水平低下和无知造成的事故和损失数不胜举，触目惊心。

　　三、建设单位的管控无序亦是造成工程质量的又一重要因素

　　作为建设主体的建设单位，每一位建设管理者和领导都有一个干一项优良工程，展示自己能力和才华的理想和愿望，但每一位建设管理者和领导在无数遗憾和充满瑕疵的问题工程面前又都是失败者和自信心的被打击者。由于基本建设程序的严格和繁琐，多半管理者为办理各种手续、批文、资金问题日夜奔波，无暇顾及必然发生的各种质量通病的治理，以及各种质量事故的预防，即使各种质量管理兼职或专职管理者，也多被已经出现的这样或那样的问题缠身，被动的去解决纠正在工程可行性研究、规划、设计阶段隐藏遗留到最后施工阶段不得不去处理的问题。多数建设单位的工作方式为头重脚轻，对前期的方案设计、施工招标异常重视，大量的时间用在基本建设法律程序的完善上，而在施工图设计、施工阶段质量管理上则无序、无章。由于科学技术的进步，当今建筑工程蓝图的完成至少需要八个以上的专业人员参与，建设方管理单位很少有对应齐全的专业管理人员，许多专业设计一拿出设计院的门就完全处在失控和无政府状态，采用的先进技术、先进材料的应用很难在完工后发挥应有的作用和带给使用者的受益，把施工质量的保证完全寄托给施工主体的监理和施工单位，孰知监理和施工队伍的良莠不齐和建筑市场的混乱给施工质量的保证埋下了硕大的未知数和不确定性，施工中的质量通病像割韭菜一样，割了一茬又一茬，且不断有新的“病种”诞生，对木已成舟的通病结果，建设方只能是无耐、容忍和进行返工，大量的返工费用削弱了施工方有限的利润，造成拖欠农民工工资，工程无法按期交工等一系列问题，也给建设方带来了巨大的经济政治损失。

　　四、提高施工现场操作者专业水平的对策

　　建设单位是农民工专业水平低下造成各种质量问题的直接受害者，也是当前建筑市场现实情况下不可回避的事实。依靠政府部门的改革纠正建筑行业存在的各种问题需要一个相当长的时间，我们也不可能穿越时空找回计划经济时代高水平的技术工人承担我们的施工任务，建设方只能依靠自己来填补问题的真空，建设单位是解决当前问题的主体，建设方当前没有其它的选择。

　　不补上农民工这一课就不可避免出现各种质量通病。但提高所有操作者(主要是农民工)的专业技术水平是一个庞大的系统工程，也不是一、两个建设单位可以解决好的问题，农民工的流动性及岗位的短周期性(由于强体力劳动，大多数建筑工40岁左右就因伤病和体力下降被淘汰出岗位)需要建设方采取有效的办法和措施来应对，针对建筑个性特点及屡治不愈的质量通病采取针对性的预防措施，给操作者进行系统的针对性的短期培训是提高施工阶段工程质量，预防减少质量通病发生的短、平、快对策。

　　树立培训农民工、减少建筑质量问题的理念，才能建立有效的培训管理机制。培训费用是建立培训机制首先要解决的问题，按照建设部、财政部颁发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)文件规定，间接费中的企业管理费包含职工教育经费，是给企业专门用来为职工学习和提高文化水平的费用。由于目前几乎所有的承包企业(不含劳务承包)都不设一线工人的岗位，已经没有由中标企业直接支付工资的操作工人，由建设方支付的该部分费用已经成为承包企业的额外利润。据此分析，建立对操作工人的培训机制而需要的费用应该由中标企业承担。

　　因为由建设方对操作工人进行培训的目的是解决工人当前面对工程中要发生的各种质量问题的预防，不是解决操作工人全面整体专业素质的提高问题，故培训内容首先要具备极强的针对性，需要建设方技术负责人对可能发生的质量问题梳理，编制教材，根据工程的阶段性质分专业、分时间施教，起到立竿见影的效果;也可聘请专业学院教师、质量监督单位、监理公司有丰富经验的技术人员施教。如果能建立起针对当前施工现场质量问题频发的培训教育机制，将对施工质量的控制起到很大的作用。在建设方得到最大受益的同时，对施工管理技术的进步，预防安全事故的发生(安全与质量是多数工程的共生体)、预防拖欠农民工工资(许多拖欠问题由质量问题引发)都将起到积极的作用。

　　参考文献

　　[1] 王厚余低压电气装置的设计安装和检验中国电力出版社，2006

　　[2] 李利娟建筑业农民工与职业技术教育中华人民共和国建设部《建筑》，2006

　　[3] 建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)

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