提高资源利用率推进清洁生产

　　摘要：通过实施清洁生产，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的，在提高资源利用率的同时，减少了污染物的排放量，实现了经济效益和环境效益的统一。

　　关键词：清洁生产;循环经济;资源再利用

　　近年来，围绕国家生态工业示范园区建设和国家循环经济试点工作，青铜峡市以清洁生产工作为抓手，加快推进企业清洁生产，提高企业“节能、降耗、减污、增效”水平，大力发展循环经济，推动区域经济和环境协调持续发展。

　　一、青铜峡市清洁生产的现状和主要做法

　　青铜峡市在全区属于工业发展较快,规模大和相对集中的市县, 共有16个行业，五大工业体系。一是以发电、铝业为龙头的能源、冶金和机械工业;二是以水泥、保温材料为主的建材业;三是以造纸、生物制品、酿酒为主的轻工业;四是以树脂、化肥为主的化工工业;五是以优质粮油、月饼为主的食品加工业。

　　2008年，全市共有工业污染企业209家，重点污染工业企业25家，主要集中在青铜峡镇和大坝镇2个地区，以电力、冶金、化工、建材、造纸为主。一般污染企业184家，其中锅炉、炉窑102家，碎石厂、砖瓦窑16家、歌舞厅、录像厅9家，其他57家，主要污染物是废水、废气、固体废物。“两高一资”企业排污比重占85%以上。实行清洁生产的企业不到37%，污染减排工作压力巨大。

　　为贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推行清洁生产，提高资源利用效率，进一步推动区域循环经济发展和节能减排工作，扩大成果，根据国家相关法律法规规定，按照自愿与强制相结合的原则，自2008年起，青铜峡市有组织地在全市化工、建材、能源、造纸等重点行业、重点企业中逐步推进清洁生产审核工作。截至目前，已有7家企业实施了清洁生产项目，取得了明显的经济效益和环境效益。

　　企业通过实施清洁生产，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的，在提高资源利用率的同时，减少了污染物的排放量，实现了经济效益和环境效益的统一。实践证明，清洁生产是发展循环经济和实现节能减排的有效途径。通过强化监管，狠抓落实，确保节能减排任务如期完成。

　　一是淘汰小坝城区采暖小锅炉，实行联片供暖，减少废气排放;拆除了工商局、农机公司等单位供暖锅炉，供暖并入城市公网;二是淘汰落后工艺，促进结构调整。支持青铝集团采用净化回收技术和电捕焦油法净化技术，对铝电解及碳素生产各级组织系统的有毒烟气进行了回收处理;督促加宁铝业有限公司对阳极焙烧净化系统进行改造;鼓励宁夏青铜峡水泥股份有限公司利用熟料生产线窑尾预热器及窑头熟料冷却机废气余热生产低压过热蒸汽进行发电，年减少燃煤14444吨，减排二氧化硫180吨;宁夏西夏水泥有限责任公司改造、更换旋窑静电收尘器，提高收尘效率，降低了粉尘排放量。

　　大坝电厂1#、2#、3#、4#机组脱硫设施先后建成投入运行。宁夏科进峡光纸业有限公司碱回收工程已于2009年6月份开始试运行;宁夏金昱元化工集团公司电石余热利用工程也已进入试运行;宁夏米来生物工程公司复合肥生产线建设竣工投入运行;青铜峡污水处理厂中水回用工程的建成，实现了小坝城区城市污水综合利用。

　　“十一五”时期，制定了《青铜峡市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》，成立由市长挂帅的节能减排领导小组，根据年度污染减排计划，与企业签订污染减排目标责任书，对不能按时完成任务的企业在政策上采取禁(限)批、差别水电价和责令停产整顿等措施。

　　工程减排是污染减排工作的重中之重，我市采取措施强势推进减排工作。一是落实责任，与减排工程企业签订目标责任书，做到盯死目标，抓死过程，倒排工期，对工程实行一周一检查的措施，及时掌握项目进展和帮助企业解决工程中的难题。二是提供服务，技术方面，一方面是“外出取经”，组织有关企业负责人到辽宁、山东等地学习考察先进技术和经验;另一方面是“搭台唱戏”，召集多家有资质的污染治理公司与企业对接，为治理工程建设搭建平台。在资金方面，将所收排污费全额支持工程建设。积极争取专项补助资金用于污染治理减排工程建设，5家企业分别得到1150万、300万元不等的资金补助。三是从严执法，对未按规定时段推进的减排工程，依照有关环保法律分别处以不同的处罚。四是严格考核，建议市政府实行了严格的节能减排考核机制。

　　“十一五”以来，特别是2008年以来，共投入资金5.1亿元，安装使用各种设施46余台(套)，321万KW机组进行脱硫设施建设，环境污染趋势得到有效遏制。截止2010年底，有6项污染治理项目建设完成。一是圣花米来公司投资4000多万元日处理废水10000吨及中水回用工程;二是南干沟沿线7家皮草企业投资120多万元完成了企业废水治理工程;三是天峰化工公司投资400多万元建设日处理废水4000吨治理项目建成投运;四是西夏水泥公司4台8.8万吨立窑生产线已全部停运，年产50万吨水泥干法旋窑生产线已正式运行;五是科进峡光纸业公司废水深度处理工程投资3100多万元项目将于11月中旬建成投运;六是青铜峡铝厂自备电厂筹资2600万元，建设日处理7000吨废水项目，将青铜峡铝厂中水进行深度处理后全部用于本厂自备电厂工业用水，并实现废水零排放，该项目已于2010年8月底建成。铝业集团公司自备电厂余热回用，解决了家属区、办公区的供暖问题;电解铝固体废弃物无害化利用项目正在建设实施中。

　　二、典型案例

　　青铜峡市城市集污及日处理能力为3万吨污水处理工程，在国家及自治区有关部门的关心和大力支持下，于2001年8月正式开工建设。2005年上半年，全面完成建设任务，项目的建成，使青铜峡城区形成了比较完善的集污及污水处理系统，服务人口9.4万人，为今后城市的可持续发展打下了坚实的基础。

　　2005年6月，污水处理厂开始正式运行，运行情况表明，氧化沟运行状况良好，出水水质稳定，出水中COD、BOD、SS、氨氮等各项控制指标均达到设计要求，满足国家二级排放标准。截止目前，污水处理厂连续安全正常运行，年均处理城市生活污水450万立方米，年均减少COD排放量1400吨，BOD去除量230吨，年均处理污泥400吨。

　　为解决污水处理厂运行经费，自2005年污水处理厂建成之初，就已开始着手规划中水回用工程，在争取立项，争取国债资金支持的同时，市领导带领相关部门积极与青铜峡铝厂、大坝电厂等用水大户商谈中水利用事宜，确保中水厂建有所用。

　　三、大力实施清洁生产的几点建议

　　十二五期间青铜峡市要把绿色发展作为“十二五”经济社会发展的基本方略，把节约资源和减少污染排放贯穿到经济发展和结构调整的各项活动中，积极探索资源节约型、环境友好型生产模式、消费模式和城乡建设模式，推动绿色生产，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。

　　(一)坚持节约资源，集约发展的原则

　　以土地集约利用为导向，积极推进工业向园区集中、畜禽养殖向园区集中、酿酒业向贺兰山东麓集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。大力倡导节地、节能、节水、节材，实现资源集约化开发利用，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

　　(二)逐步完善城镇供热系统，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热的发展方向。进一步调研、论证、实施大坝发电、大唐国际发电余热回收利用新途径，铺设管道解决小坝城区供暖，减少小坝西区供暖锅炉房，缩小小坝城区燃煤供暖面积。优先推广洁净能源，改善城市大气环境质量，创造良好的人居环境。

　　(三)加快园区建设，促进新型工业群发展。做大做强电力、化工、葡萄酿酒等行业，大力发展光伏发电、风电等清洁能源，提升改造电解铝、硅铁、水泥等传统产业。编制吴忠青铜峡新材料基地、嘉宝工业园、庙山湖煤炭工业园规划环评，尽快搬迁金沙湾附近污染企业入园;规范“净化”青铜峡小坝城市东区嘉宝工业园，将原有污染严重的工业企业迁出，保留污染轻或无污染的食品、或技术密集型企业。

　　(四)论证建设青铜峡市甘城子畜禽养殖园，结合生态移民吊庄，通盘考虑既能解决庄点畜禽养殖污染，又能解决农田区地势低洼，养殖场排水不畅的问题;同时还可以解决部分吊庄移民的就业问题。

　　(五)建立园区循环经济产业链。综合利用工业、养殖、煤炭废物。形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，创建资源节约型社会。